荆卫生计生通〔2017〕48号

　　

各县（市、区）卫生计生局，沙洋监狱管理局卫生计生局，市属各卫生计生单位，委机关各科室：

　　现将《2017年作风建设突出问题专项治理总体方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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　　2017年4月18日

 

 

　　为全面贯彻落实市第八次党代会和市纪委八届二次全会精神，着力解决作风建设方面存在的突出问题，按照市纪委关于作风建设突出问题专项治理的要求，现就2017年作风建设突出问题专项治理制定如下方案。

　　一、总体要求

　　聚焦违反中央八项规定精神的突出问题、损害基层群众切身利益的不正之风和腐败问题，在全市卫生计生系统集中开展不担当、不作为，工作不实、弄虚作假，文山会海、照抄照转问题，财务管理违规问题，以及行政执法、基层工程项目建设等方面突出问题专项治理。通过整体部署、分项实施、统一步调、全面推进、强化问责，促进党员干部务实重行、担当作为，不断增强基层群众的获得感，为全市卫生计生事业改革发展提供坚强有力的作风纪律保障。

　　二、范围和时间

　　（一）范围：各个专项治理分别确定治理范围。

　　（二）时间：2017年4月中旬—10月底。

　　三、治理重点和责任分工

　　（一）不担当、不作为等问题专项治理。

　　重点治理：1.不担当、不作为问题。牵头科室：人事科教科，配合科室：机关党总支。2.工作不实、弄虚作假问题。牵头科室：机关党总支，配合科室：办公室。3.文山会海、照抄照转问题。牵头科室：办公室，配合科室：各科室。

　　（二）财务管理违规问题专项治理。

　　重点治理：财务管理主体责任不落实，预决算管理、财务支出管理、资产管理不严格、不规范，内部控制制度不健全等问题。牵头科室：财务审计科，配合科室：机关党总支。

　　（三）行政执法突出问题专项治理。

　　重点治理：行政执法不严格、不公正、不廉洁以及不规范、不文明等问题。牵头科室：政策法规监督科，配合科室：机关党总支。

　　（四）基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理。

　　重点治理：工程项目建设中不严格执行“三重一大”民主决策，不严格落实招投标制度，虚报冒领、截留挪用、私分或非法占有兑付工程款，向群众集资、摊派或转嫁债务，侵害农民土地承包权、经营权和收益权等问题。牵头科室：规划信息科，配合科室：财务审计科、机关党总支。

　　四、方法步骤

　　专项治理分三个阶段进行：

　　第一阶段：自查自纠阶段（4月中旬至6月中旬）。市卫生计生委机关各科室、各地、各单位制定具体实施方案，公布监督举报电话和邮箱，受理群众信访投诉和举报。坚持边查边改、立行立改，对照治理重点，采取群众提、自己找、互相帮、集体议等方式，全面查找本地本单位存在的突出问题，列出问题清单，逐条逐项整改。自查及整改情况在一定范围内公开，接受群众监督。坚持自查从宽原则，对自查出来的问题，视情况从轻或减轻处理。

　　第二阶段：重点检查阶段（6月下旬至9月中旬）。市卫生计生委组建若干检查组，对委机关、各地、各单位进行检查，定期汇总重点检查、信访举报违纪问题线索，及时进行整改督办。

　　第三阶段：整改提高阶段（9月下旬至10月底）。针对存在的普遍性问题，健全制度规定，完善体制机制。对在专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责，对典型案例点名道姓通报曝光。

　　五、有关要求

　　（一）明确工作责任。市卫生计生委成立作风建设突出问题专项治理工作领导小组，由委党委书记、主任李志珍同志任组长，委领导班子成员任副组长，委机关各科室负责人为成员，办公室设在委机关党总支。各地各单位要把专项治理作为落实中央八项规定精神、加强基层党风廉政建设的重要方面，加强组织领导、研究谋划和指导推动。各地各单位党委（总支、支部）主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把专项治理活动紧紧抓在手上，对各项工作亲自研究部署，亲自督促指导。

　　（二）强化宣传教育。坚持教育先行，把开展专项治理作为深化“两学一做”学习教育的重要举措，引导党员干部增强宗旨观念，弘扬务实重行、抢拼严实的优良作风。坚持表彰激励先进典型和通报曝光反面典型相结合，营造正向激励、反向警示的舆论氛围，进一步营造干事创业、争先进位的浓厚氛围，推动作风建设不断深入。

　　（三）突出问题导向。把发现问题、查处问题、解决问题贯穿始终。自查自纠要见人见事，既查个人的问题，又查监督管理中的问题；既查基层一线的问题，又查行管职能部门和领导干部的问题。重点检查要强化“发现不了问题就是问题”的观念，对自查自纠“零报告”的单位进行重点抽查。要将问题整改与完善制度机制结合起来，以突出问题的整改补齐工作短板，以具体问题的解决带动整体水平提高。

　　（四）严肃追责问责。对在专项治理工作中，不履行或不正确履行全面从严治党主体责任、监督责任，工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假的，市卫生计生委将会同市纪委派驻市卫生计生委纪检组进行严肃问责。对发现以形式主义、官僚主义方式对待专项治理的，该发现的问题没有发现的，发现问题线索隐瞒不报、压案不查、查而不力的，坚决实行“一案双查”，既查直接责任人的责任，又查相关领导责任；既查党组织落实主体责任不力的问题，又查纪检部门落实监督责任不力的问题，真正以问责唤醒责任意识，激发担当精神。

　　专项治理期间各个时间节点，各地各单位工作进展情况及《2017年作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况统计表》(见附表），要及时报送市卫生计生委。

 

　　附件：1.关于开展不担当、不作为等问题专项治理的实施方案

　　2.关于开展财务管理违规问题专项治理的实施方案

　　3.关于开展行政执法突出问题专项治理的实施方案

　　4.关于基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理的实施方案

　　5.2017年作风建设突出问题专项治理自查（重点检查）情况统计表

 

 

　　 2017年作风建设突出问题专项治理总体方案 20170418.pdf